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国新办举行吹风会解读“十五五”规划《纲要(草案)》——20项主要指标,民生领域占了超1/3

2026-3-11 10:13:31
来源:农民日报
记者 李丹迪

3月7日,国务院新闻办举行吹风会,国家发展改革委副主任郑备及相关负责人介绍“十五五”规划纲要(草案)编制背景、总体框架和重点内容,并围绕绿色发展、民生保障等热点问题,回应媒体关切,对纲要(草案)作出进一步解读。

郑备在会上表示,“十五五”时期是2020年全面建成小康社会到2035年基本实现社会主义现代化的重要阶段,是承前启后的“第二个五年”。立足这一定位,纲要(草案)在总体设计上,聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,共设18篇、62章、171节,分为总论、重大战略任务、规划实施保障三大板块。

在发展导向上,纲要(草案)紧扣高质量发展,注重结构优化与质量提升。部署包括乡村振兴、城乡区域等在内的16个方面重大战略任务,并安排109项重大工程项目。同时,规划强调务实管用,推动重点任务落地见效。

纲要(草案)把造福人民作为根本价值取向,设置20项主要指标,7项直接聚焦民生领域,占比超过1/3。

吹风会上,“一老一小”服务成为媒体关注的重点。国家发展改革委社会发展司司长刘德春介绍,“一老一小”服务既是广大群众非常关心的现实问题,也是“十五五”时期投资于人的重点领域。在养老服务方面,纲要(草案)提出健全基本养老保险待遇确定和调整机制,逐步提高城乡居民基础养老金,推进长期护理保险,发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老,改造升级2000个公办养老机构,养老机构护理型床位占比达到73%。在此基础上,还将支持老年人老有所为、促进老年人老有所乐,拓展适合老年人的多样化就业岗位,并强化老年人优待和权益保障,提供更加丰富的适老化产品和文化服务。

针对婴幼儿养育问题,纲要(草案)专门设置章节阐述建设生育友好型社会的政策安排。刘德春介绍,规划重点从加强生育保障、完善托育服务和减轻养育负担3个方面发力。具体措施包括扩大生育保险制度覆盖面、支持幼儿园发展托幼一体化服务、加强公办托位供给、探索建立育儿补贴动态调整机制等。规划还提出推动3岁以下婴幼儿入托率提高约6个百分点。

在城乡发展方面,纲要(草案)提出深入推进以人为本的新型城镇化,健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制,推动城镇基本公共服务有效覆盖常住人口,缩小城乡区域基本公共服务差距。纲要(草案)还聚焦居民“钱袋子”,实施城乡居民增收计划、稳步提高最低工资标准。与此同时,社会保障体系也将进一步完善。纲要(草案)提出提高灵活就业人员、农民工等群体参保率,推动社会保障制度更加公平可及。