躬身践行 建造温馨家园
——山东省蓬莱市蓬莱阁街道水城社区党总支书记贺建国率领两委一班人创建新型幸福社区纪实
本刊记者 贾冕
为配合中宣部、央视《寻找最美村官》这一大型主题活动，记者来到素有“人间仙境”之称的蓬莱市，在市有关部门领导指引下，采访了蓬莱阁街道水城社区。
新农村建设经济社会能否稳定健康快速发展，与基层班子的素质和能力相关极大。水城社区于2002年7月撤村设立，2011年3月党支部升格为党总支。党总支现有党员181人，设两个支部，班子成员7人。水城社区领头人贺建国从2002年担任社区党总支书记、主任伊始，就充分认识到，社区要发展就必须狠抓班子建设，“班子强才能有战斗力。”
他带领两委班子建立健全《两委会议事制度》、《两委会联席会议制度》、《两委会坐班制度》、《党员代表和村民代表议事制度》、《党总支、村委会汇报工作制度》、《村务公开制度》、《发展党员工作责任制》、《村民议事制度》、《村干部任期承诺制度》等15项规章制度，一一公开，由村民监督落实，在民主决策、民主管理、民主监督等方面进行了积极的探索和创新，使两委会工作建立在了较为完善的制度体系上。
俗话说：打铁还需自身硬。“党员干部要时时处处为群众做出表率，要求党员干部做到的，自己要首先做到，正人先要正己。”贺建国书记是这样说的，也是这样做的。他为政清廉，从不搞特殊化。作为一村之长，他严于律己，首先从自身做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。他乘坐的车子还是十几年前前任书记留下的。很多群众出于安全方面的考虑劝他买辆新车，贺书记总是笑着回答，“有毛病修修就行了，车子就是个代步工具，用不着讲究。”不仅如此，贺建国书记每天开着自己家庭小轿车上下班，将村里配备的公车按照规定停放在村委会。他十分注重同班子成员进行思想交流，工作中平易近人，虚心征求同事的意见和建议，凡做出重大决策前都要经过集体讨论。
贺建国书记十分重视加强廉政文化建设，社区成立了以党总支书记为组长、两委干部为成员的党风廉政建设领导小组，形成了任务明确、责任清晰的党风廉政建设工作机制。经常组织党员干部认真学习邓小平关于党风廉政建设的理论和党风廉政法规，成立蓬莱市第一家规范化党员活动服务中心、教学实验基地和科普活动室，配备有计算机、打印机、投影仪等设备，定期组织党员集中学习，并聘请市委党校老师前来讲授党风廉政课，提高党员干部的廉政勤政意识，规范其工作行为。党总支修订完善廉洁勤政、民主理财、政务公开和日常工作办事流程等8项制度规定，经常利用会议、党课和案例教育党员干部，并与党员干部签订党风廉政建设目标责任书，规定党员干部每年给党员上两次廉政课。同时制定了社区集体企业管理、两委成员工作百分制考核、居民反映情况限时办理等制度，使社区各项工作步入了规范化、制度化轨道。社区办公大院设有宣传栏，及时宣传党在农村的各项方针、政策、法规；办公楼大厅设有党建公开栏、两委干部形象展示台，宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀干部，表彰先进，弘扬正气；设有社区议政日活动程序公开栏和财务、居务公开栏，便于群众监督和议政。办公楼各层随处可见“处事诚为本，当官廉为先”、“上不愧党，勤政之根；下不愧民，廉政之源”等警世格言，时刻提醒党员干部要以公正为心，以廉洁为荣，以团圆为福，以气节为人。
贺建国还引领党总支借助“党建先锋”工程、“一卡双诺三服务”、“创先争优”、“两带一创”等活动，将推进学习型党组织建设作为党建工作的重要内容来抓。明确集体领导责任，细化领导成员分工及工作责任，谁主管谁负责，逐项落实。规定每月5日召开“民主议政日”会议，上党课，组织党员学理论、学经济、学法律、学业务，不断提高党员干部的思想觉悟、工作能力及业务技能，并总结上个月工作，提出下个月为民办实事工作的打算，认真听取党员意见，落实惠民事项。
积极推行“两汇报、一公开、三落实”工作。每年7月和12月，党总支、村委会分别召开党员大会和村民代表大会，汇报党务、村务和财务工作，并对财务收支和半年、年度分配方案、公益事业筹资酬劳情况、集体经济所得使用等进行公开。有关农村政策、财务收支、专项资金、财政转移支付资金使用情况，以及涉及农民群众切身利益的重要事项重点公开，农村集体资产和资源处置情况、审计结果、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、党员干部违纪处理等纳入公开内容，大龄青年集中居住房的分配、救灾款项的使用和分配、财务审计状况全面公开。召开“民主议政日”、村民代表大会、党小组会议等，争取党员群众的意见，以统一研究、统一讨论、举手或投票表决的方式确定社区重大事务，并在政务党务公开栏公开。社区福利发放、低保补贴、老年人养老补助等也都定期公开公示，阳光透明。加强财务管理，成立村民理财小组，由党总支书记任组长，规定审批权限，严格审批制度，严禁无审批报帐。党支部与街道党工委签订任期承诺责任书，向全体党员、村民作出公开承诺。根据社区党员职责，建立履岗责任卡，承诺为群众办理的实事和办结时限，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。大力推进落实“三项集中管理法”和“6+1”事务管理工作，进一步规范社区管理和财务公开，重大事项一事一议并张榜公示。
积极处理好“当家”和“管家”的关系。在村里重大事项决策上，贺建国坚持按照“会前个别沟通，会上充分酝酿决定，会后公布实施”的原则，集思广益。在具体事务管理上，坚持分工负责、强化管理的原则。党总支“管好家”，主要负责指导管理规划，协调处理重大事项，村委会“当好家”，负责具体事务落实和实施，相互配合，促进发展。
贺建国率领水城社区两委一班人通过一系列措施，树立了党总支的领导核心，班子的凝聚力、战斗力不断增强，两委民主管理社区的一系列举措赢得了群众的拥护和支持，有力促进了社区发展。
贺建国书记还提议社区投资400多万元，建起了3000平方米的综合服务大楼，内设各类健身室、舞蹈大厅等，楼下设门店对外租赁，年租金20余万元，给居民创造了可观的经济效益。
“作为一个当家人，要时时处处想着老百姓，为他们办实事、做好事”，这是贺建国经常挂在嘴边的话。贺建国深知，全心全意践行党的宗旨，就要把党的温暖送到每一位居民身边。他经常到群众家走访，倾听了解群众的呼声和生活现状，紧紧抓住群众最关心反映最强烈的急、难、愁问题，从得人心、暖人心、稳人心大局出发开展工作，对社区下岗职工、贫困群众、特困家庭进行帮扶。
水城社区有居民1456户3780人，社区给60周岁以上城镇居民670人每年全额交纳医疗保险金，给60周岁以下居民每人每年补贴医疗保险金70元，给47家困难户近60人办理了低保。2012年以来，居民福利待遇上档增幅：社区每年拿出210万元给居民发放米、面、油等生活用品；养老补助金，60岁以上老人每年领取4200元，享受每两年一次免费体检；70岁以上老人每年领取4600元；80岁以上老人每年领取4800元。社区规定，给予有残疾证和家庭困难居民一定补助，住楼居民每年享受1平方米7元的暖气补贴。一系列惠民政策的实施，顺民意、得民心，居民生活水平得到普遍提高。
同时，社区认真开展“两走进、两承诺”活动，两委成员经常深入困难户、低保户、老党员、残疾军人等家中走访，认真听取他们对社区发展的可行性意见和建议，并及时帮助他们解决实际困难。总支成员给老党员庄维智等老军人送去米、面、油等慰问品，看望困难残疾党员宁前安及其患病妻子并送去慰问品和1千元慰问金，民政工作人员给战凤珍、陈义忠、张丽明等困难户送去御寒棉被。
计划生育工作始终是社区工作的重中之重。水城社区流动人口较多，计划生育工作显得任务更重。贺建国书记绷紧计划生育这根弦，要求社区计生办每年都要深入开展计划生育政策法规及新的婚育观念宣传活动，深化社区流动人口管理，加大审检力度。对辖区常住人口进行入户调查、摸底、核实、登记工作。社区计生工作人员与派出所密切配合，及时进行信息核对工作，确保信息准确。同时，利用社区宣传阵地广泛深入开展“预防艾滋病、知情选择、关爱女孩”活动，宣传艾滋病预防知识、计生法律法规、独生子女费兑等，几年来共发放宣传单1800份，制作宣传画3块，横幅3条。每年水城社区都要组织专门人员对辖区育龄妇女查体，保障育龄妇女生殖健康，并积极推进避孕措施知情选择、生殖保健普查、“安全人口流动与艾滋病预防”工作，做好药具发放、药具随访工作。
水城社区的计生工作严谨周密，成绩显著，省、烟台市、蓬莱市领导多次莅临督导检查。2010年7月被中华全国妇女联合会评为“全国妇联基层组织建设示范社区”荣誉称号。
社区还不定期邀请京剧团和歌舞团到小区进行演出，为辖区居民举办消夏晚会和有奖问答活动，受到居民一致好评。社区充分利用文化活动中心，将廉政文化融入各种文体活动中，鼓励群众创作具有廉洁内容的作品诗歌、散文、书法、绘画、戏曲、舞蹈等，这些作品不但便于群众接受而且可使廉政观念深入人心，润物细无声。社区成立治安综合治理小组和治保委员会，组织发动辖区各方面力量开展群防群治，小区管理各项指标达到规范化要求，使居民有一个安定祥和的生活环境，被评为山东省文明社区。
党的好干部牛玉儒说：“当官，不就是为人民多做些事嘛！”贺建国书记始终把自己的信仰融入到社区事业的追求上，他用忠诚和信念、责任和使命撑起了居民的希望，用实际行动印证了一名共产党员无私奉献的高尚品质。点点滴滴，一件件小事在无声无形中成就了贺建国在居民心中的好书记、好当家人形象。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，贺建国书记就是这样用自己的心血和行动诠释着一个共产党人的人格魅力，默默无闻的奉献着自己的人生价值。作为一名共产党员，贺建国书记在成绩面前不骄傲，居民面前仍朴实，心装为公之情、胸怀为民之意，在建设水城社区新型幸福社区的康庄大道上，正率领两委一班人风雨兼程，奋斗不懈……